国务院办公厅关于推动表贸稳规模优结构的定见

国办发〔2023〕10号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

表贸是国民经济的沉要组成部门，推动表贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展拥有沉要支持作用。为全面贯彻落实党的二十大心灵，更大力度推动表贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质指标工作，经国务院赞成，现提出以下定见：

一、强化业务推进拓展市场

（一）优化沉点展会供采对接。推动国内线下展会全面复原。办好中国国际进口展览会、中国进出口商品买卖会、中国国际服务业务买卖会、中国国际消费品展览会等沉点展会。支持中国进出口商品买卖会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。各处所和贸促机构、商协会进一步加大对表贸企业参与各类境表展会的支持力度，加强组织协和谐服务保险，持续造就境表自办展会、扩买办展规模。

（二）方便跨境商务人员往来。加强对表沟通，提高APEC商务观光卡办理效能，加大工作力度推动其他国度通顺我商务人员申办签证渠路、提高办理效能。持续为境表客商办理来华签证提供方便。钻研优化远端检测措施。尽快推动国际客运航班出格是国内沉点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序复原，推动中表航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保险。

（三）加强拓市场服务保险。我驻表使领馆通过美满合作机造、加强信息互换、推介沉点展会等行动，创造更多业务机遇，加大对表贸企业出格是中幼微表贸企业启发市场的支持力度。阐扬贸促机构驻表代表处作用，做好信息征询、企业对接、商事司法等方面服务。颁布有关国别业务指南，想方设法稳住对蓬勃经济体出口，疏导企业深刻启发发展中国度市场和东盟等区域市场。支持表贸大省阐扬好稳表贸主力军作用。

二、不变和扩大沉点产品进出口规模

（四）造就汽车出口优势。各处所、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，疏导汽车企业与航运企业签定中持久和谈。激励中资银行及其境表机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海表提供金融支持。各处所进一步支吃禧车企业成立和美满国际营销服务系统，提升在海表发展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。

（五）提升大型成套设备企业的国际合作水平。加大出口信誉保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。金融机构在加强风险防控基础上，两全思考项目具体情况，保险大型成套设备项目合理资金需要。激励各处所通过发展招聘服务等方式，保险企业用工需要，加强岗位技术培训，确保履约交付，推动行业持久健康发展。

（六）扩大先进技术设备进口。加快订正激励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精准性，疏导企衣珐大国内欠缺的先进技术设备进口。

三、加大财政金融支持力度

（七）用足用好中央财政资金政策。发展第二批表经贸提质增效示范工作。钻研设立服务业务创新发展疏导基金二期。

（八）加猛进出口信贷支持。贸易性金融机构进一步提升中西部地域分支机构在业务融资、结算等业务方面的服务能力。激励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中幼微表贸企业的融资增信支持力度。在依法合规、风险可控前提下，激励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中幼微企业表贸融资需要。激励当局性融资担；刮泻锨疤岬挠孜⒈砻称笠堤峁┤谧试鲂胖С。

（九）更好阐扬出口信誉保险作用。进一步扩大出口信誉保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中幼微表贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔前提。

（十）优化跨境结算服务。激励金融机构创新美满表汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境业务人民币结算规模，更好满足表贸企业汇率避险和跨境人民币结算需要。支持各处所加强政策宣介、优化公共服务，推动银企精准对接、企业充分享惠。

四、加快对表业务创新发展

（十一）不变和提升加工业务。强化用工、用能、信贷等身分保险，疏导加工业务向中西部、东北地域梯度转移，推进加工业务持续健康发展和产业链供给链不变。新认定一批国度加工业务产业园。办好中国加工业务产品展览会，支持东中西部产业互换对接。加快推动一批“两端在表”沉点保税维建试点项目落地，强化全性命周期服务保险。

（十二）美满边陲业务支持政策。做大沿边省份对表业务。有力有序推动边民通商业务进口商品落地加工试点工作。索求建设边民通商业务进口商品数据监测平台。订正出台边民通商业务治理法子，优化边民通商业务多元化发展的政策环境，增长自周边国度进口。

（十三）推动业务数字化。支持大型表贸企业使用新技术自建数自旖台，造就服务中幼微表贸企业的第三方综合数字化解决规划供给商。支持粤港澳大湾区全球业务数字化领航区发展，加快业务全链条数字化赋能，充分阐扬先行示范效应，当令总结发展经验。在粤港澳大湾区、长三角地域，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动业务高质量发展的典型案例，并推广利用。

（十四）发展绿色业务。领导商协会等行业组织造订表贸产品绿色低碳尺度，支持有关产品进一步启发国际市场。组织发展沉点行业企业培训，加强企业绿色低碳发展意识和能力。

（十五）推动跨境电商健康持续创新发展。支持表贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠路、造就自主品牌。激励各处所结合产业和天赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带头跨境电商企业对企业出口。加快出台跨境电商知识产权；ぶ改，疏导跨境电商企业防备知识产权风险。建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并阐扬好其作用，领导企业用好跨境电商零售出口有关税收政策措施。持续美满跨境电商综合试验区查核评估机造，做好评估了局利用，充分阐扬优良试点示范引领作用。

五、优化表贸发展环境

（十六）妥善应对国表不合理业务限度措施。加强对处所和表贸企业的培训领导，对受影响的沉点实体助扶纾困。阐扬好预警系统和司法服务机造作用，支持各级应对业务摩擦工作站和预警点提升公共服务能力，援试祗业积极应对不合理业务限度措施。阐扬贸促机构作用，做好风险评估和排查。

（十七）提升业务方便化水平。深刻推动“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等措施利用领域，提高货物流转效能。稳步执行多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对表贸企业的信誉造就力度，使更多切合认证尺度的表贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。进一步方便出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务宽大表贸企业。各处所做好供需对接和两全调度，健全应急运力储蓄，美满应急预案，保险表贸货物高效通顺运输。提升港口通关效能、强化沟通分流、补齐通路短板、提升港口过货能力。

（十八）更好阐扬自由业务协定效力。高质量执行已生效的自由业务协定，编发沉点行业利用指南，深刻发展《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种大局的互换活动，加强处所和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不休提升自由业务协定的综合利用率。激励和领导处所组织面向RCEP等自由业务同伴的业务推进活动。

六、加强组织执行

各处所、各有关部门和单元要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，坚定落实党中央决策部署，高度器沉、切实做好推动表贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质指标工作。激励各处所因地造宜出台配套支持政策，加强政策协同效应。商务部要会同各有关部门和单元亲昵跟踪表贸运行情况，分析局势变动，针对分歧领域现实问题，不休充实、调整和美满有关政策，加强合作共同和政策领导，执行好稳表贸政策组合拳，援试祗业稳订单拓市场。

国务院办公厅

2023年4月11日

（本文有删减）