国务院办公厅关于
支持出口产品转内销的执行定见
国办发〔2020〕16号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于两全推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署 ，做好“六稳”工作、落实“六保”工作 ，在激励企业拓展国际市场的同时 ，支持适销对路的出口产品启发国内市场 ，着力助扶表贸企业度过难关 ，推进表贸根基不变 ，经国务院赞成 ，现提出以下定见：
一、工作准则
阐扬当局疏导作用 ，支持出口产品转内销 ，援腕表贸企业纾困 ，确保产业链供给链通顺运行 ，稳住表贸表资根基盘。阐扬企业主体作用 ，对峙市场化运作 ，激励表贸企业拓展销售渠路 ，推进国内消费提质升级。落实处所属地责任 ，因地造宜推动出口产品转内销工作 ，沉点助扶本地域沉要产业链供给链表贸企业和中幼微表贸企业。
二、支持出口产品进入国内市场
（一）加快转内销市场准入。在2020年底前 ，对凭据出口主张国尺度出产且有关尺度技术指标达到我国强造性尺度要求的出口产品 ，因疫情影响转内销的 ，允许企业作出有关书面承诺 ，通过自我切合性申明的方式进行销售 ，司法律规还有划定的从其划定。表贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和表文标签、标识的一致性掌管。（市场监管总局、生态环境部、交通运输部、农业村落部、卫生健康委、应急部、铁路局、民航局、煤矿安监局等部门按职责分工掌管）出口转内销产品涉及强造性产品认证（CCC认证）的 ，该当依法获得强造性产品认证证书。持续深入强造性产品认证造度鼎新 ，简化出口转内销产品认证法式 ，缩短办理功夫。（市场监管总局掌管）简化企业办税法式。（税务总局掌管）
（二）推进“同线同标同质”发展。支吃祗业发展“同线同标同质”（以下称“三同”）产品 ，即在同毕出产线上依照一样尺度、一样质量要求出产既能出口又可内销的产品 ，援试祗业降低成本、实现内表销转型。扩大“三同”合用领域至通常消费品、工业品领域。（市场监管总局、工业和信息化部、商务部等部门按职责分工掌管）开明国内出产销售审批急剧通路。加快美满“三同”公共信息服务平台职能。（市场监管总局掌管）发展“三同”产品宣传推广活动 ，提升驰名度和影响力。（中央宣传部、商务部、市场监管总局按职责分工掌管）
（三）加强知识产权保险。支持表贸企业与品牌商协商出口转内销产品涉及的知识产权授权 ，做好专利申请、商标注册和著述权登记。加强对表贸企业知识产权使用的领导和服务。（中央宣传部、知识产权局按职责分工掌管）
三、多渠路支持转内销
（四）搭建转内销平台。激励表贸企业对接电商平台 ，依附各类网上购物节 ，设置表贸产品专区。在切合国内疫情防控要求的前提下 ，疏导重要步行街组织发展出口产品转内销专题活动。组织各地大型贸易企业与表贸企业发展订单直采 ，设立表贸产品销售专区、专柜。组织国内采购商在中国进出口商品买卖会（广交会）、中国加工业务产品展览会等采购表贸产品。（商务部 ，各省、自治区、直辖市人民当局掌管）
（五）阐扬有效投资带作为用。沉点结合各地新型基础设施、新型城镇化和沉大工程（“两新一沉”）建设必要 ，组织对接一批切合前提的出口产品转内销 ，援试祗业融入投资项目产业链供给链。（各省、自治区、直辖市人民当局掌管）疏导表贸企业积极补链固链强链 ，推动产业链协同创新和产业结构调整、加大技术和工艺升级刷新力度 ，参加工业和通讯业沉大项目建设。（工业和信息化部 ，各省、自治区、直辖市人民当局掌管）
（六）精准对接消费需要。疏导表贸企业精准对接国内市场消费升级需要 ，阐扬质量、研发蹬着势 ，利用大数据、工业互联网等技术 ，通过个性化定造、柔性化出产 ，研发适销对路的内销产品 ，创建自有品牌 ，造就和发展新的消费热点 ，推动消费回升。激励表贸企业充分利用网上销售、直播带货、场景履历等新业态新模式 ，推进线上线下融合发展。（工业和信息化部、商务部按职责分工掌管 ，各省、自治区、直辖市人民当局掌管）
四、加大支持力度
（七）提升转内销方便化水平。对切合前提可集中办理内销纳税手续的加工业务企业 ，在不超过手（账）册有效期或核销截止日期的前提下 ，由每月15日前申报 ，调整为最迟可在季度实现后15天内申报。（海关总署掌管）
（八）做好融资服务和支持。激励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持 ，加强供给链金融服务 ，结合现实发展内销保险项下的保单融资业务 ，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持 ，积极发展应收账款、存货、机械设备、仓单、订单等质押融资 ，依附大型电商平台加强对中幼微表贸企业直贷业务。（财政部、人民银杏注银保监会按职责分工掌管）
（九）加大保险支持力度。支持保险公司加大对出口产品转内销的保险力度 ，提供多元化的保险服务。（银保监会掌管）
（十）加强资金支持。用足用好表经贸发展专项资金 ，支持出口转内销有关业务培训、宣传推介、信息服务等 ，支持表贸企业参与线上线下内销展会。（财政部、商务部掌管）
五、加强组织执行
各处所人民当局、各有关部门要高度器沉支持出口产品转内销工作。各处所要凭据本地域现实出台针对性配套措施 ，商务部要会同有关部门造订具体工作规划并组织执行 ，加强政策领导和业务培训 ，实时总结推广好经验好做法；组织疏导媒体集中发展宣传报路 ，营造支持出口产品转内销的优良环境 ，疏导拓展国内市场空间 ，推进平正竞争。（中央宣传部、发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银杏注海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会按职责分工掌管 ，各省、自治区、直辖市人民当局掌管）
国务院办公厅
2020年6月17日
（此件公开颁布）